從埃及開羅到印度新德里，“米荒”正在世界范圍內蔓延，甚至由此引發沖突、騷亂。由于南方的雨雪、北方的干旱，我國農業和糧食生產面臨的形勢十分嚴峻。政府對此高度重視，保監會也專門發布意見力促農業保險升級，協助政府應對糧食危機。
農業保險升級
4月8日，中國保監會發布了《關于做好2008年農業保險工作保障農業和糧食生產穩定發展的指導意見》，對今年保險服務農業進行了戰略布局。
意見顯示，政策性農業保險的試點將覆蓋糧食主產區，而中央財政補貼比以往增加近兩倍。而且還對大豆、油菜、奶牛養殖給予保險補貼。
種植業保險品種享受補貼的省份將從原來的吉林、內蒙古、江蘇、湖南、四川、新疆等6省(區)，擴至國內13個糧食主產區。補貼品種除原有小麥、水稻、玉米、棉花等，新增大豆、油菜。中央財政保費補貼比例將從25%提高至 35%，地方財政補貼25%，農民自己負擔40%，較上年減負10%。
養殖業方面，除能繁母豬險外，中央財政還將對產奶大省的奶牛養殖給予保險補貼。中央財政及地方財政共同負擔能繁母豬保險80%的保費，農民自己負擔20%；共同負擔奶牛保險60%的保費，農民自己負擔40%。
4月10日，保監會主席吳定富在北大演講時稱“要因地制宜，積極探索不同經營模式，擴大政策性農業保險試點范圍。同時，利用多種資源和服務網絡，大力發展農村小額保險，為農村地區提供優質的保險服務”。
在政策的傾斜下，農業保險正迎來空前的機遇，不少財險公司也非常看好農村市場。
保監會發布意見的當天，中國人保召開“中國人保集團貫徹落實中央一號文件加快發展農村保險視頻會議”，人保集團總裁吳焰介紹中國人保全系統僅2007年就投入2億元資金用于涉農網絡建設。
一年來，人保集團農險保費收入達30億元，超出此前8年其農險保費收入的總和，累計承擔的種養業風險責任達８４３億元，占據了農險市場的重要地位。吳焰透露，2008年人保將全力做好包括政策性種養業險、林業保險、農房保險在內的各項政策性業務，并積極參與面向農民的保障能力建設，建立健全面向農村的保險服務體系，強化公司在農險市場的主導地位，擴大農村保險覆蓋面。
金融支持糧食生產
中國農業生產面臨“惡劣”自然條件以及世界范圍內糧食危機的蔓延，使得“糧食”二字成為最高決策層最熱的話題。
3月27日，國務院召開全國農業和糧食生產工作電視電話會議，宣布出臺10項新的重要措施支持農業和糧食生產；
4月5日至6日，溫家寶總理專門赴河北考察農業和春耕生產，對促進農業和糧食生產提出明確要求；
4月8日，國務院又在山西太原召開春耕生產和農業工作座談會，回良玉副總理部署了當前春耕和農業重點工作。
“這些都充分說明，黨中央、國務院對農業和糧食生產的重視程度之高前所未有，出臺的政策力度之大前所未有，發出的政策信號之強烈前所未有。”某專家認為，“因此金融部門出臺文件支持農業生產不足為奇。”保監會并不是第一個站出來表態支持農業生產的金融機構。早在4月3日，首個清明節法定假期前的一天，中國銀監會要求壓縮非農貸款投放，確保信貸支農。
不過，銀監會主席劉明康在會議上指出，要從根本上解決農民“貸款難”問題，必須爭取在農村擔保抵押、政策扶持和農業保險上實現重大突破。
在農業保險層面，劉明康建議研究建立國家政策性保險制度，特別是巨災政策性保險制度，加快實現商業保險與政策保險的對接，用分保方法分散農業風險。
對此，保監會在《關于做好2008年農業保險工作保障農業和糧食生產穩定發展的指導意見》中也有體現。
保監會要求保險公司“探索開發涉農貸款的信用保險和保證保險，協助解決種養兩業農民‘貸款難’問題。同時要探索開發農產品信用保險，協助化解農產品銷售環節面臨的各種收匯風險”。
保監會要求進一步加強巨災風險管理。要積極利用保險手段科學管理農業保險的巨災風險。要建立巨災風險應對機制，分散和轉移巨災風險，提高農業保險抵御洪澇、干旱、臺風、雪災以及重大疫情等巨災風險的能力，確保對受災農戶的賠付能力。
作者：李軍慧 來源：華夏時報
