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      業界資訊

      養老產業或成經濟新增長點 須政府社會雙輪驅動

      來源: 經濟參考報 作者:記者 張小潔 整理 日期:2013-08-20

      近日召開的國務院常務會議,確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施,提出要在政府“保基本、兜底線”的基礎上,銳意改革創新,發揮市場活力,推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”。

      網民認為,國務院常務會議確定的這一原則一舉多得。網民提出,鼓勵民資進入養老服務業,并不意味著政府可以作壁上觀,應將“產業化”和“福利化”有機結合起來,形成政府和社會力量雙輪驅動的局面,進而實現投資者、服務機構、從業人員和老年人多方共贏、健康發展的格局。

      養老產業或成經濟新增長點

      一些網民指出,在中國老齡化加劇的當下,通過政府引導和鼓勵,促使民間資本進入養老產業,將有助于緩解當前養老市場困境。

      民政部公布的數據顯示,截至2012年底,我國60歲及以上老年人口已達1.94億,占總人口的14.3%,預計在2013年突破2億,2034年突破4億。另一方面,截至2012年底,我國建成的各類老年服務機構為4.4萬個,擁有床位416.5萬張。老齡人口的快速增長與養老服務設施發展緩慢的矛盾,困擾著未富先老的中國。

      網民“頤生苑”認為,中國已經進入一個老齡化時代,化解養老困境刻不容緩,政府扶持養老服務業,將推動民間資本幫助老年人安享晚年。網民“2010屋頂貓”也表示,“民資進入養老產業,對于滿足多元化養老需求是好事。”

      在網民“蔡紅東”看來,一旦養老服務實現大規模產業化的發展,不僅能夠有效滿足我國未來幾十年不斷增長的老年服務的需要,有效應對老齡化挑戰,而且能夠有效地擴大內需,形成新的經濟增長點,創造大量的工作崗位。

      政府應盡到“兜底”責任

      有人叫好,亦有人為之憂心忡忡。

      網民“布魯斯的步伐”不無擔憂地寫道:“在目前的情況下,把養老辦成產業是非常危險的。”他認為,產業的目的就是賺錢,政府把責任推卸給企業,很可能會造成一些沒有勞動能力的老年人陷入無處養老的窘境。網民“造次必于是”也指出,如果抱著“甩包袱”心態,放手民資進入養老機構,政府作壁上觀,其進步意義就將大打折扣。

      對此,有網民認為,鼓勵民間資本進入不等于政府可撒手不管,恰恰相反,政府的責任非但不能減輕,反而應進一步強化。一方面,應加快職能轉變,減少行政干預,完善市場機制,支持民資進入養老服務業;另一方面,仍需加大投入,盡到“兜底”職責。

      多管齊下促民資入養老業

      如何推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”?網民建議,應“多條腿走路”。

      有網民提出,政府、銀行應從信貸政策、金融、稅收等多方面給予支持,降低企業運營成本,幫助企業找到盈利模式。

      網民“蔡紅東”建議,從現在起,中央專項補助和地方政府每年的新增財力,應分別集中和優先用于養老服務業發展。在切實保障和改善現有公辦養老機構運轉條件的同時,積極推行政府購買養老服務。鑒于農村地域廣、老齡人口多,政府財政投入難解燃眉之急,應從政策導向和制度安排入手,大力鼓勵和引導社會資金進入養老服務業,推進養老服務的產業化,推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”。

      網民“蔡紅東”說,“政府購買養老服務,推進養老服務產業化,并非推卸政府責任,而是將‘產業化’和‘福利化’有機結合起來,在全社會逐步形成政府、投資者、服務機構、從業人員和老年人多方共贏、健康發展的局面。”

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