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      財經聚焦

      今年財政支出或量增速減 總規模將達8.45萬億元

      日期:2010-03-05

      2010年中國政府預算支出規模或將創下新高,不過支出增速有望明顯下降。

      全國人大新聞發言人李肇星昨日在新聞發布會上表示,2010年國防預算將增至5321億元人民幣,占全國財政支出預算的6.3%。據此計算,2010年整個財政支出預算為84460億元,和去年全國財政實際支出同比增長11.32%。

      上述國防預算數字為國務院擬向全國人大提交審議的數字,尚需全國人大通過和批準。不過2009年兩會時,根據李肇星披露的國防費數據而推算出的財政預算支出數,與最終實際數據相同。

      根據財政部的數據,2009年全國財政收入執行初步統計數為68477億元,同比增長11.7%;全國財政支出執行初步統計數為75874億元,同比增長21.2%。

      支出增速明顯下降

      如果上述預算數據最終獲得全國人大批準,那么財政支出的增速和去年相比將下降近10個百分點(21.2%-11.32%)。

      財政支出增速的明顯下降,引發了對積極財政政策開始退出的猜想。渣打銀行大中華區研究主管王志浩2月底在一份發給記者的報告中表示,財政部現已不再動用財政手段刺激經濟。

      同時,支出減速也引發了對基本建設項目的擔憂。全國政協委員、中國交通建設集團公司董事長周繼昌昨日對《第一財經日報》記者表示,在實施宏觀調控的同時,必須要考慮到基礎設施建設是否能夠如期交付使用。

      此前不少經濟學家認為,由于大部分基礎設施項目持續時間較長,為了避免工程爛尾,財政政策和貨幣政策的雙寬松組合將被迫繼續推行。

      財政收入回暖不樂觀

      據知情人士透露,2010年的財政收入增長目標還將定在8%左右,和2009年相同。

      但2009年初正是中國經濟受金融危機影響最嚴重之時。在去年財政收入增速達到11.7%的情況下,2010年的增速目標仍與去年年初的計劃相同,顯示決策層對宏觀經濟形勢的判斷仍較為謹慎。

      昨日國務院總理溫家寶參加了政協經濟組和農業組的聯組討論。不少參加了討論的政協委員對本報記者表示,溫家寶在講話時仍表示,世界金融危機的影響仍未過去。

      而且雖然2009年的財政收入增速仍達到兩位數,但仔細分析即可發現,其驅動力主要來自于非稅收入的強勁增長,而稅收收入卻表現低迷。非稅收入的高增長能否在2010年持續還未可知。

      赤字規模突破萬億

      按照8%的增速計算,2010年財政收入預計為74030億元。由此,財政支出的其余部分應來自于財政赤字,而這一數字將為10430億元。

      財政部科研所所長賈康此前對本報記者表示,2010年的財政赤字將突破萬億。如果上述推算屬實,則這一赤字規模也將創下歷史紀錄。不過,如果2010年的gdp增速達到8%,財政赤字的相對規模將仍然維持在2.8%左右。

      但政府債務更多地體現在地方政府的隱性債務上。對于地方政府的負債規模,目前有多種估算,賈康在接受《半月談》專訪時曾表示,2009年之前地方政府的負債約為4萬億元。

      決策層已開始著手解決地方債務問題。在2010年1月19日的國務院全體會議上,國務院總理溫家寶要求盡快出臺地方融資平臺的規范措施。  (來源:第一財經日報)

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