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      財經聚焦

      地方出臺18萬億投資計劃 將向銀行大規模貸款

      日期:2010-02-01

      繼國務院推出4萬億元刺激經濟方案后,上周各地政府也先后公布了各自的投資計劃,根據對目前已公布投資計劃的24個省市的合算,投資計劃總額已經接近18萬億。據了解,這個數據目前還僅為地方政府的意向,最終是否能實施還決定于國家發改委對具體項目的審批。昨日,財政部科研所副所長王朝才對本報表示,雖然地方政府投資熱情高漲,但是“最后批下來的肯定沒有這么多”。

      以交通基礎設施為主

      在公布投資計劃的24個省市中,云南省計劃在未來5年投約3萬億元居首。此外,投資規模較大的省份還包括廣東省今后5年投2.3萬億,遼寧省明年投資1.3萬億,重慶計劃投資1.3萬億等。

      昨日,云南省發改委投資處處長鞠云昆對本報表示,目前媒體公布的云南省3萬億投資計劃并未正式通過發改委的立項,“只是一個初步計劃”。但其同時透露,目前已經確定的投資計劃中,包括建設中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項目。

      從各個地方的投資計劃來看,交通基礎設施是主要的投資方向。如總投資36億元的重慶江北機場三期擴建工程已經全線開工建設,這也是國家今年擴大內需促進經濟發展首批批準的機場建設項目之一。

      廣東省的2.3萬億主要包括珠三角軌道交通和武廣客運線,安徽省上報或計劃上報的鐵路、公路和橋梁建設項目也達到40多項,總投資為3890億元等。

      政府將向銀行大規模貸款

      按照《預算法》規定,地方政府不得舉債,因此這些投資項目的資金來源尤為引人關注。

      對此,昨日,王朝才分析稱,地方政府有一些土地資金可以直接投入,此外一些項目也可以通過市場化運作的模式籌措資金,“比如高速公路建設,之前地方已經有很多經驗”。

      經濟學家常修澤也認為,跟中央的四萬億投資計劃的資金來源類似,地方投資也將遵循目前我國的體制改革思路,采用政府投資加上社會投資的模式,而且“社會投資的資金應該占主體,地方政府不可能有這么多錢”。

      銀行貸款也將成為地方政府籌措資金的重要手段,鞠云昆對本報記者確認,云南就將采取這個方式籌措很大比例的資金,“我們目前基礎建設大部分都是貸款的,確實還款壓力會比較大,但沒有更多別的方法。”

      此外,目前一些地方政府也以國有企業的名義設立信托公司,為建設項目募集資金。王朝才對此分析稱,這一模式雖然并未得到中央政府的直接認可,但在各地都有所出現,“估計在這次大的投資計劃中也很難避免”。

      部分省市投資計劃

      北京市 今后兩年共安排政府投資1200億元至1500億元,預計帶動社會投資10000億元;

      未來兩年建成軌道交通100公里,提前建成全市規劃高速公路網;加快建設華能等四大城市熱電中心、陜京三線等輸氣項目和南水北調配套工程。

      云南省 計劃未來5年投約3萬億;

      包括建設中緬油氣管道和石油煉化工程、新建云桂、麗香鐵路等大型項目。

      廣東省 今后5年投資2.3萬億元;

      主要包括珠三角軌道交通和武廣客運線。

      上海市 至2010年1600億元政府性資金用于項目建設,1600億元政府性資金預計拉動全社會投資超過1.1萬億元;

      主要用于軌道交通、跨區域主次干線、世博籌辦等。

      遼寧省 明年投資1.3萬億元;

      主要用于在建重大基礎設施項目、發展服務業、縣城經濟。

      浙江省 明后兩年全省政府投資主導性項目預計完成投資3500億元,帶動社會投資1萬億元;

      主要用于沿海鐵路建設、錢塘江中下游航運開發等。

      吉林省 今后幾年投資約4000億元;

      主要用于加快建設哈大客運專線、長吉城際鐵路、東部鐵路通道、機場改擴建等。

      ■ 專家觀點

      投資需防腐敗 及盲目上項目

      本報訊 雖然地方政府大規模加大投資力度符合目前中央的政策走向,但很多專家也在提醒應該防止過度投資引起的不良反應,以避免出現新的投資過熱反彈。

      昨日,常修澤對本報記者表示,預防投資不良反應首先需要保證項目有嚴格的可行性論證,以防止盲目上項目。此外,還要在籌劃過程中特別注意環境保護和資源節約,制止以往“三高一低”的經濟增長方式慣性運作,“最重要的是需要廉潔建設,防止出現幾年前公路建設中的腐敗問題。”

      對于中央第四季度的1000億元新增投資監管,中央目前已經成立24個檢查組,分赴31個省區市和新疆生產建設兵團開展資金使用的監督檢查工作。對此,專家表示,地方投資更需要加強監管,防止出現腐敗問題。

      【作者:李靜睿 來源:新京報】

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