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      財經聚焦

      過半省份2011年財政增收超30% 專家呼吁再減稅

      日期:2012-02-08

      在全國經濟增速下滑、樓市調控收緊以及一系列結構性減稅措施下,外界曾普遍擔心去年地方財政收入將會“縮水”,但事實卻非如此。截至昨日,全國31個省市自治區的《政府工作報告》出齊,記者統計發現,在31個省市自治區中,17個地區財政收入增幅超過30%,占比超過半數,更有近兩成的地區其財政收入增幅超過40%,幾乎全部地區財政增幅在國內生產總值(GDP)兩倍以上。

      增幅存區域差異

      從公布的數據來看,在中西部地區中,試點房產稅改革的重慶市財政收入增幅最高。數據顯示,去年全年,重慶市財政收入為2908.82億元,同比增長46.1%。除重慶市外,貴州、陜西、西藏等中西部地區財政收入增幅同樣偏高,均在40%以上。

      和中西部地區相比,東部地區財政收入增幅明顯偏低,但依然有少部分地區在基數較高的情況下保持較高增速,天津是其中的典型代表。數據顯示,去年全年,天津財政收入增幅為36.1%。

      記者統計發現,各地財政收入增長幅度皆遠遠超過GDP增長幅度,有近兩成地區財政收入的增幅超過GDP增速的3倍以上,剩余八成多的地區財政收入增速為GDP增速的兩倍。

      以財政收入超GDP較為嚴重的新疆為例,去年全年,其財政收入增幅為40%以上,而其經濟增速僅有12%,計算顯示,財政收入增幅約為經濟增速的3.3倍。

      地方存超收動力

      盡管各地的《政府工作報告》普遍解釋,基數低、經濟發展加快是導致財政收入大幅增加的原因,不過在業內專家看來,新稅種的開征和稅基過寬、稅率偏高和稅收征管力度的加大也是主因。

      “我國的增稅政策依然多于減稅政策,包括資源稅在內的稅收政策也都有利于地方政府增加財政收入。”對出現上述現象的原因,中投顧問金融行業研究員霍肖樺做出了上述表述。

      而從國家層面來看,盡管去年全年我國進行了個人所得稅改革,但這項改革并未影響到個人所得稅整體收入。財政部的數據顯示,去年個人所得稅收入6054億元,增加1217億元,增長25.2%。

      除上述直接原因,財政收入增幅較多還有此前遺留下的深層次問題,即地方政府具有追求高財政收入的動力。“我國政府存在稅收指標問題,即每年制定稅收指標并層層下達,且全是增長性指標,自上而下追加任務,這導致地方政府的財政收入自1994年稅制改革以來連續18年高于GDP增速。”霍肖樺指出。

      此外,中國社科院財貿所研究員楊志勇分析表示,財政收入高速增長的一個共性原因是物價因素導致。

      專家呼吁再減稅

      財政收入在不斷增加,如何支配該部分收入的問題同樣備受關注。

      中國國際經濟交流中心研究員梁云鳳提醒:“做大蛋糕”重要,“分好蛋糕”更重要。“分好蛋糕首先應繼續優化財政支出結構,財政投入應更多向醫療、衛生、教育、就業、社保、廉租房、環保等民生領域傾斜,盡快補償民生欠賬,讓百姓享受到基本的公共服務。此外,還應采取措施約束政府的行政開支,限制"三公消費",提高政府開支的公開性和透明度。”梁云鳳表示。

      “目前來看,2012年政府財政收入仍將繼續高速增長。目前看不到政府大規模減稅的舉動,這也意味著稅收規模難有下降的可能。”霍肖樺表示,政府應積極改革當前的稅收體制,改變稅收的行政色彩,要樹立藏富于民的意識,針對我國當前稅收過高的問題,逐步降低征稅比例,減輕社會稅收負擔。(來源:北京商報)

      來源:光明網  作者:丁開艷 張慧敏   

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